作为全西安经济总量最大区，雁塔后期究竟会如何发展？它的新定位又是什么？
近日，伴随着《西安市雁塔区国土空间总体规划（2021-2035年）》（公示草案）的发布，我们从中可以窥探一二！
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依据《西安市国土空间规划（2021-2035年）》（在编），雁塔行政区全部位于西安中心城区范围内，面积约151.44平方公里，北至南二环、东至浐河、南至南三环以南，西至绕城高速以东。
雁塔具有“一区多制”的特殊区情，是最早划出土地进行开发区建设的老牌行政区，而在今年3月，雁塔区已经全面完成承接曲江、浐灞、航天三个开发区剥离移交社会事务工作。
因此在国土空间规划中也并未特别强调开发区的特殊性，而是统一规划，相关规划图中也未做注明。
| 规划定位（四区）
古都韵味浓厚、国际品质突出的重要中心城区；文商旅融合发展、享誉中外的商贸旅游大区；
产学研一体、高精尖产业聚集的科教创新强区；生态优美、公共服务完善的宜居宜业样板区。
| 规划目标（五城）
科创引领之城、时尚活力之城、历史人文之城、科教发达之城、生态宜居之城。
到2025年，基本实现公共服务均等化，民生设施基本得到保障，为形成和谐宜居城区打下坚实基础。
到2035年，初步建成国家一流的和谐宜居城区，区域功能提升、产业转型发展、公共服务体系健全、国际影响力显著提高。
至2035年，雁塔区规划总人口为220万。
到2050年，全面建成更高水平的国家一流的和谐宜居城区，成为城市可持续发展的典范，建成科技创新、显著生态环境良好、经济文化发达、社会和谐稳定的引领西安发展的龙头城区。
国土空间格局中，雁塔区提出了“三心带动、四轴引领、九区联动”的总体格局。
| 三心带动：都市创新核心、现代商贸核心、文化旅游核心；
| 四轴引领：商贸发展轴、生态联系轴、人文发展轴、创新发展轴；
| 九区联动：未来产业城片区、培训研发片区、现代商业片区、智慧科创片区、生态宜居片区、丝路软件城片区、现代金融服务片区、文旅居融合片区、大遗址保护片区、品质生态片区。
如何保护利用好雁塔区自身底蕴深厚的历史文化，规划中提出了“一心，两带，多点”的历史文化空间格局。
| 一心：形成以世界文化遗产大雁塔为核心的空间保护体系。
| 两带：依托唐城墙遗址和各历史文化保护单位，形成“一横一纵”的唐城墙遗址保护带及历史聚集景观轴，全面梳理沿线文化资源，持续开展沿线重点区域综合整治工作，加快恢复重要文化景观，推动形成历史文脉与生态环境交融。
| 多点：依托大雁塔、青龙寺遗址、大兴善寺等国家、省、市级文物保护单位形成的片区。对区域内文物古迹、文化景观、传统建筑等历史文化资源进行深入挖掘，突出文化传承，提升文化氛围，形成充满魅力的城市公共空间。
产业发展布局中，雁塔区将以“一轴、一带、三核、多板块”来划分。
| 一轴：现代商贸产业发展轴，突出长安南路城市发展主轴，大力发展现代金融、商务办公现代服务业。
| 一带：新兴综合产业发展带，东至西影路，西至科技路，形成现代商贸和文化旅游深度融合的新型商贸业发展带。
| 三核：先进制造业核心、现代商贸业核心、创意文化核心。
| 多板块：未来制造产业板块、国家医学中心和文化艺术产业板块、现代商贸产业板块、文旅创智产业板块、研发设计产业板块、生态宜居板块、丝路软件城板块、现代服务业板块、文化旅游板块、生态旅游会议板块。
值得注意的是，在构建“3+5+N”的十五分钟生活圈中，雁塔区围绕三大中心，共划定29个十五分钟社区服务圈，覆盖率大于90%。
各项基础设施15分钟步行可达，服务范围3-5平方公里，服务人口5万-10万人，构建全覆盖均等化的基本公共服务体系。
根据《规划》，雁塔区将重点构建三级别公共服务设施，在全域内构建29个十五分钟社区服务圈，优化设施配套覆盖率，更新老旧设施。
| 城市更新方面
在后续城市更新工作方面，雁塔区也根据规划安排，杜绝大拆大建，转而精细化发展，将更新类型分为两类模式。
微更新改造方式，强化资源优势向经济优势转化，对现有建筑进行局部更新或修缮，通过少量增加用地或建筑规模等方式，提升建筑使用功能。
重建更新改造方式，针对危旧房集中、城中村地块，选择拆除重建改造方式，重塑城市新风貌。在更新过程中，将坚持统一规划、整体开发理念，与周边地块连片开发，避免地块出现资源重复或浪费。
| 加强住房保障
在规划中，住房保障也是雁塔区本次的着重发力点。这也意味着，面对西八里村等城中村，雁塔区依然有着拆迁的规划。
同时，在后期供应中，雁塔区将着重协调就业、居住和交通之间的联系性，针对就业人群和创新业态的特点，多元化扩大居住空间供给，做到“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，满足“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的房地产多元化住房需求。
| 城市风貌建设
雁塔区针对城市风貌，提出了规划形成“一体为中、两翼齐飞、多点表征、片区联动”的总体构架。构建“两轴、五区、多点”的整体风貌格局。
“两轴”：长安龙脉中轴线、东西联动发展轴。
“五区”：先进制造风貌区、科教创新风貌区、未来都市风貌区、文化休闲风貌区及宜居生活风貌区。
“多点”：统筹区域特色，规划范围内形成若干地标节点。分为商贸地标、产业地标、科教地标、文化地标共四种类型。
公园绿地方面，构建“市级—区级—社区级”三级公园体系，建设以综合公园为重点，专类公园与绿地广场为补充的城市开敞空间系统。
综合交通方面，雁塔区将通过提高承载力、高强度混合开发、智慧交通等手段来治理。以智慧交通为手段，搭建智能交通运营管理和公众服务信息平台，建设智慧交通示范区。
加强空间与交通协同发展，利用轨道交通优势，空间契合。
规划区轨道站点800米覆盖率大于80%，强化土地利用与交通系统协调，以轨道交通车站周边300~500m半径的服务范围为核心区促进用地高强度混合开发，优化出行链，减少交通出行量。
目前《西安市雁塔区国土空间总体规划（2021-2035年）》公示为草案，并非最终的批复版本，最终批复以官方发布为准！