来源：江南都市网
文/图 卢勇 本报全媒体记者范晶
(资料图片)
南门景观桥是九江市修水县城市更新试点实施方案中的重点项目，也是连通城南城北（新老城区）的一座民生桥。项目建成后，可以加速新老城区的融合，方便居民出行。
然而，当地居民日前向本报新闻热线反映，该项目屡遭延期，目前已延期1年多仍未竣工，工地上甚至空无一人，处于停工状态。民生项目为何屡次遭到延误？记者对此展开调查。
反映
连接新老城区的民生桥屡遭延期
“我住在城南，工作在城北，这座桥如果修好了，骑电动车上下班的时间就可以从20多分钟缩减至5分钟。这都几年了，却还不见通车。”4月18日，在修水街头，居民黄先生表示盼望着这座民生桥能早一点通车。
居民冷女士称，想着南门景观桥建成后客流量会增大，他们一批人选择了购买“欢乐海岸”地产项目的商铺，没想到这么多年过去桥还没修好。
“原本说只要1年多就可以建好，现在已经修了快3年，仍没修好。”一同买了“欢乐海岸”地产项目商铺的李女士回忆说，修水县旭嘉和实业公司2017年就承诺，南门景观桥作为“欢乐海岸”地产项目的配套，两个项目会同时竣工。不过，2020年10月开工之后，居民们发现这座桥建得很慢，时不时就会停工。
回应
业主单位：中标单位将工程总体转分包，已解除合同
官方发布的招标公告显示，修水县南门景观桥建造工程总投资6500万元，全桥总长477米，招标单位（业主单位）为修水县旭嘉和实业有限公司（以下简称旭嘉和公司）。
旭嘉和公司在工地出入口张贴的一则通告显示，为促进修水县交通发展，带动“欢乐海岸”及周边商业发展，经修水县政府批准，由旭嘉和公司全额进行投资建设连通修河两岸的南门景观桥。该项目于2020年5月通过招标，由山东天诚交通有限公司（以下简称山东天诚）中标，自2020年10月开工，定于2022年2月竣工。然而，山东天诚将工程总体转分包给江西华翔路桥新材料有限公司（以下简称华翔路桥），华翔路桥多次无故停工，现已解除双方合同。
南门景观桥项目为何屡遭延期，究竟何时能通车？记者与旭嘉和公司执行董事林涛取得联系，他回应称当前没有时间，有问题可以去找政府有关部门了解。
中标单位：是合作施工，不是非法转包
真的如旭嘉和公司在通告中所说的那样，工程被整体转分包？中标单位山东天诚有关负责人涂洪会回应称，该公司与华翔路桥属于合作施工关系，不是非法转包。
涂洪会还称，由于业主单位工程款迟迟不能到位，南门景观桥项目停工时间有将近7个月，“政府部门也希望我们复工，但（旭嘉和公司）钱没到位，就停工了”。
华翔路桥：承认非法转包，工期拖延有原因
针对南门景观桥项目是否存在非法转包一事，进行实际施工的华翔路桥法定代表人熊信勇接受采访时坦言，他们是从山东天诚接手了南门景观桥建造的总体工程，在建筑行业内，该行为确属非法转包。
双方签订的“施工协议书”显示，华翔路桥负责该项目施工全过程具体组织、管理和采购，对施工过程、质量、安全及文明施工负责，山东天诚对华翔路桥的工作进行指导、监督、控制、行为纠正，山东天诚按工程总造价的3%收取项目管理费。
不过，说起南门景观桥项目屡遭延期的原因，熊信勇称：“不是我们不想施工，而是业主单位逾期支付工程款，导致项目无法正常开展。我们还垫付了大笔工程款和农民工工资。如今，双方已解除合同，但我们的钢模、钢筋、装载机等施工设备还被扣押在工地，导致无法退场，工程才又被卡住了。”
修水县新城开发建设管委会未进行回应
在一份公开的文件中，修水县新城开发建设管理委员会属于南门景观桥项目跟踪服务单位，该管委会称将为该项目提供“保姆式”“店小二”服务。
实际上，南门景观桥项目施工期间多次停工，至今已延期一年多。修水县新城开发建设管理委员会对项目涉嫌非法转包是否知情，又将如何推动项目建设？带着疑问，记者来到该管委会，发现管委会党工委书记车万友及主任冷碧霞均不在办公室，记者多次拨打车万友电话也均未能接通。
记者向管委会办公室工作人员表明采访来意，在将近一小时的等待中，仍不见管委会安排人员进行回应。
修水县住建局：中标单位涉嫌非法转包已立案调查
关于南门景观桥项目涉嫌非法转包一事，修水县住建局建管股副股长兰汪伟介绍，该局已于2022年10月21日进行立案调查，并多次发通知给山东天诚主要负责人，但对方一直没有配合，所以案子还没有完结。
兰汪伟进一步指出，若调查认定非法转包属实，该局将对山东天诚进行罚款和扣除信用分处理。而在此前，山东天诚因不组织复工，已经被该局扣过一次信用分。
修水县住建局建管股干部李云卫介绍，南门景观桥主体工程已于今年2月完工，工程总体进度已超过90%，余下约10%的工程被搁置，主要原因是旭嘉和公司资金短缺。经相关部门沟通协调，旭嘉和公司用商铺抵押贷款了1400余万元，用于保障南门景观桥后续建造施工。目前，项目停工是因为旭嘉和公司与华翔路桥存在一些纠纷。
疑问
剩余的10%工程到底何时能完成？
《建筑法》明确规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
业内人士指出，非法转包或肢解后分包行为危害性极强，有可能导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量与安全，容易导致工期延长，增加建设成本。
按照几方的说法，山东天诚自中标开始，就将整个项目转包出去了。明面上，山东天诚具有桥梁工程一级资质，不参与施工便可赚总体造价3%的管理费。而长期在现场施工的华翔路桥并没有相关资质，施工质量如何确保？
从2020年10月开始施工，到2022年10月开始立案调查，在2年的时间里，作为建设项目的管理部门——修水县住建局为何对该项目被整体转包一事“后知后觉”？民众期盼竣工的民生桥究竟何时能竣工通车？本报将继续关注。